田園綜合體的概念探討及案例賞析

瀏覽次數:2102次      更新時間:2019-05-05 09:32:05

2017年的中央一號文件提出:“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”實際上,田園綜合體并非全新的概念,而是在新的歷史條件下農業發展被賦予的深層次涵義,是新型城鎮化建設和新農村建設發展到一定程度的必然產物。

近年來,由于我國農村土地管理政策的不斷強化,房地產市場受到直接影響,導致地產經濟疲軟、增長乏力。與此同時,在農村供給側結構性改革的大背景下,傳統產業遭遇瓶頸,迫切面臨轉型升級。伴隨著農村產權制度改革的不斷深化和城鄉一體化發展的不斷推進,傳統單一產業類型的發展模式已經不能適應時代的需求,因此,田園綜合體——一種新的發展理念和創新的發展模式應運而生。

與現在主流的產業園區和特色小鎮不同,“田園綜合體”突出的特征是農業,而不是純旅游業,但是要具備觀賞和休閑旅游的功能、有文化價值。是以鄉村為發展平臺,以農業為基礎,以農民為參與主體,以觀光休閑功能為主題,集農業生產、農民就業、休閑文旅、商業服務、田園社區為一體的鄉村開發策略。

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需要強調的是,“田園綜合體”并不是傳統意義的鄉村建設,也不是單純的休閑農業園區建設,其核心是農民,農民和合作社必須是參與建設和受益的主體。農民不僅僅是通過種植得到收益,而是通過股份制、勞動合作、技術合作等多種性質的參與,在種植、儲存、加工、觀賞、休閑旅游等產業鏈條的各個環節上參與分配、參與收益,甚至進一步享受農業產業化程度的提高、農產品品牌價值的提升、鄉村土地價值的增長等各種潛在效益。同時,在建設方面還要有企業的承接、工商資本的參與,由此就可以避免實力弱小的農戶的短期導向行為。

在產業內容上,“田園綜合體”是集循環農業、創意農業、農事體驗于一體。未來的農業鏈條可能還會進一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度,將來發展成為具有3-5個產業跨鏈條循環,農業一二三產業有機融合,多個業態互為依托同時并存,具有多種功能的一個聚集區。一旦這種新經營模式探索成熟,將會具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。同時,還有希望能夠成為城鄉發展的粘合劑,實現城鄉在多個領域的對接,構建城鄉共享、可持續的聯動發展。

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江蘇無錫陽山田園綜合體

江蘇無錫陽山鎮的田園東方是集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體的田園綜合體。這里以“美麗鄉村”的大環境營造為背景,以“田園生活”為核心理念,以“尊重自然、以人為本”為開發原則,通過“三生”(生產、生活、生態)、“三產”(農業、加工業、服務業)的有機結合與關聯共生,將田園東方與陽山的發展融為一體,實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能。

項目包含現代農業、休閑文旅、田園社區三大板塊,主要規劃有鄉村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養生建筑群、農業產業項目集群、田園社區項目集群等。目前在無錫陽山已開發的面積為300畝,僅占其規劃面積的1/20,資金再投入是其后續開發重要一環。

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河南省洛陽市孟津縣鳳凰山田園綜合體

2017年3月,河南省首家“田園綜合體”落戶孟津縣平樂鎮上古村鳳凰山,這里是孟津縣鳳凰山田園綜合體有限公司的所在地。項目區被二廣高速公路、連霍高速公路、310國道、207國道等環繞,南依世界文化遺產漢魏故城遺址公園和千年古剎白馬寺,發展鄉郊游條件得天獨厚。目前公司擁有流轉土地5000余畝,從事活動包括農作物種植及銷售、農家樂旅游及開發、園林綠化等,配套設施已建成游樂場、農家飯莊、田園型賓館等。

項目依托洛陽鳳凰山生態園建設,項目依托洛陽鳳凰山森林公園,森林公園項目前期總投資約1.6億元,將建設森林公園基地,配套建設民俗風情展示區和休閑度假園區等。綠化面積近萬畝,其中生態林占70%、經濟林占30%。2016年打造了鳳凰山自駕營地,設計了提供沙發、床、空調等設備的12座露營帳篷。未來計劃建設小吃一條街及紫薇莊園等,實現年接待游客5萬人。

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山東省臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體

朱家林項目位于沂南縣城西32公里的岸堤鎮,規劃總面積12平方公里,核心區1平方公里,轄5個行政村,8個自然村,5158人,其中貧困人口425人。該項目按照“創新、三美、共享”的發展理念,遵循“保護生態、培植產業、因勢利導、共建共享”的原則,以農民專業合作社、農業創客為主體,致力建設“創意農業+休閑旅游+田園社區”的田園綜合體。

山東省希望把朱家林打造成“脫貧攻堅、美麗鄉村、特色小鎮、新六產融合”的樣板,為朱家林田園綜合體的發展指明了方向。項目包括國家高標準農田開發建設的塘壩、道路等,田園綜合體創意核心區建設內容包括織布主題民宿、青年旅社、木作主題民宿實地、鄉村生活美學館等。

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本文摘自《中外農業概覽》    作者:劉骕,梁玉琴

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